基层权力既要尽可能创造政绩，又要控制社会矛盾以保证不至于因维稳不力而受到问责;在新的社会结构和利益格局下，其运作也随之发生了变化。 在国家政权体系中，基层行政具有“运动式”治理的特征，即在一段时间内集中绝大部分行政力量完成某一件重要工作…

　　基本上，一线行政中的“临时工”面临的不是合法性不足的问题，而是背后的理念错乱的问题。从“临时工”的政治合法性来说，它是历史上的简约治理传统和群众路线的产物，并且，为人民服务至今还是一线行政的宗旨。在“临时工”出现行政瑕疵伊始，相关的行政…